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夏树原以为贝尔法斯特地方议会将会接受自己的提议,将爱尔兰北部的自治区域扩大到六个郡,但他显然低估了那些新教徒的政治智慧——或者是在背后给他们支招的英国人几年的政治道行,对方提出,划出多少个自治郡,那是爱尔兰政fu的合法权力,但他们不接受所谓六郡联合议会的管理,至少贝尔法斯特地区的个郡,必须是爱尔兰政fu直辖,拥有等同行省的地位。
英爱协定固然对贝尔法斯特地区实现自治提出了时限要求,但英军既已全数撤走,国际形势又趋于稳定,爱尔兰政fu可不介意多拖上一阵。在夏树的授意下,负责协商贝尔法斯特地区自治事宜的政fu官员跟贝尔法斯特地方议会的代表反复争论,寸步不让。在爱尔兰政fu的特别管制下,爱尔兰北部特别是贝尔法斯特地区所属郡的民众衣食不愁,却只能羡慕地看着爱尔兰其他地区在工业化的道上高歌猛进。到了6月初,英国政fu合着主流报刊开始发难,指责爱尔兰政fu不守协定,暗讽他们是*统治、宗教迫害。受此挑动,爱尔兰北部的新教徒举行了数次抗议示威,见效果不大,很快又搞起了罢工。罢工最激烈的时候,贝尔法斯特港几近瘫痪。
英国人选择这个时机挑事,正是看准了爱尔兰将在6月中旬举办第届全球航空博览会暨第一届“自由杯”飞行竞赛。若爱尔兰政fu仍是由坎特内阁主政,面对此般困局免不了手足无措,所以夏树才会重用以荷尔德斯为的德裔官员们,这群“外来的和尚”拥有丰富的政治经验和管理手段,而且有决心和魄力在爱尔兰干一番事业。考虑到国际影响和施政策略,爱尔兰当局没有对北部的抗议和罢工采取强行镇压的方式,而是在维持社会秩序、保证水粮供应的前提下,容忍新教徒的各种非武力行为,并广邀外国观察员、新闻记者进驻,用他们的视线客观公正地对外报道爱尔兰北部的现状。除此之外,爱尔兰军方还撤出驻防贝尔法斯特港的军队,代之以武装警察部队,而在其余北部地区的驻军则按兵不动。
爱尔兰政fu以柔克刚的举措,对暂时稳住北部局势起到了一定的成效,至少能够在较为安定的氛围下举办意义重大的航空博览会——这既是向世人展示新爱尔兰面貌的一次机会,也是打开航空市场、促进经贸发展的一个契机,爱尔兰政fu、军方以及企业为此进行了小半年的筹备,先后投入了2000多万马克。从航空博览会及飞行竞赛的报名情况来看,这已然成为有史以来知名最高的航空盛事,多国脑欣然应邀出席,德国皇帝威廉二世也将第一次踏上爱尔兰的土地。
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